Азийн Хөгжлийн Банкны асуудлаарх Азийн ТББ-ын Форумын хэлэлцүүлэгт бүртгүүлээрэй

Азийн хөгжлийн банкны 57 дахь удаагийн хувь нийлүүлэгчдийн хурал өнөөдөр буюу 5 сарын 2-нд Гүрж улсын нийслэл Тбилиси хотноо эхэлж байна.

Маргааш буюу 5 сарын 3-нд зохион байгуулагдах Иргэний нийгмийн байгууллагуудын хэлэлцүүлгүүдэд бүртгүүлэхийг хүсвэл энд дарна уу.

Твиттер болон Фейсбүүк сувгуудыг дагаж шууд бичлэгийг мөн үзэх боломжтой.

Хэлэлцүүлэг 1. “Эрчим хүчний шударга шилжилт: Эрхийг баталгаажуулж, нөхөн сэргээх арга хэмжээ авах ба засч сайжруулах нь”

Зорилго: АХБ-ны санхүүжилтээр хэрэгжиж буй төслүүд экосистемд хэрхэн нөлөөлж байгааг хохирсон иргэдээс сонсохын зэрэгцээ Форумаас Азийн олон янзат бүлгүүдийн эрх ашгийг нэн тэргүүнд тавьсан эрчим хүчний шилжилтийн альтернатив загварыг танилцуулах
Хэзээ: Улаанбаатарын цагаар 14:30-16:00 цагийн хооронд зохион байгуулагдана.

Хэлэлцүүлэг 2. “Хүн төрөлхтөн ба эх дэлхийгээ хамгаалах нь: АХБ-ны хүрээлэн буй орчин болон нийгмийн шинэ хүрээ нь амалж байгаа шигээ урт настай байж чадах болов уу?”

Зорилго: АХБ-ны Хүрээлэн буй орчин нийгмийн бодлогын төсөл дэх хамгааллын бодлогын нөлөөнд өртөж буй хувь хүмүүсийн талаарх зөвлөмжөө хүргүүлэхийн зэрэгцээ уур амьсгалын өөрчлөлт, уугуул иргэдийн эрх, жендэр, мөргөлдөөнд өртсөн нөхцөл байдлын талаархи санаа зовоосон асуудлуудыг шийдвэрлэх платформоор хангах
Хэзээ: 5 сарын 3-нд Улаанбаатарын цагаар 20:30-22:00 цагийн хооронд зохион байгуулагдана.

Хүний эрх хамгаалагчдын нөхцөл байдлын зураглалыг гаргахад оролцохыг уриалж байна!

Хэрвээ та буюу танай байгууллага нь Иргэний нийгэм, байгаль орчны салбарт хүний эрх хамгаалах чиглэлээр Улаанбаатар хотод үйл ажиллагаа явуулдаг бол анхаарлаа нааш хандуулна уу. 

Хүний эрхийн Үндэсний Комиссоос ИН, байгаль орчны салбар дахь Хүний эрх хамгаалагчдын нөхцөл байдал, Хүний эрх хамгаалагчийн эрх зүйн байдлын тухай хууль батлагдсанаас хойшхи эрхийн хэрэгжилтийг судалж улмаар ХЭҮК-ын хүний эрх, эрх чөлөөний талаарх 23 дахь илтгэлд тусгуулах зорилготой судалгааг Цогц хөгжлийн үндэсний төв ТББ-аар гүйцэтгүүлж байгаа аж.                                                                                                ХЭҮК-ын хүний эрх, эрх чөлөөний талаарх илтгэл Улсын Их Хурлаар хэлэлцүүлэгдэх эрх зүйн зохицуулалттай байдаг. Иймд судалгаагаар тодорхойлогдох Хүний эрх хамгаалагчдын нөхцөл байдлын зураглалд суурилан Хүний эрх хамгаалагчийн эрх зүйн байдлын тухай хуулийг хэрэгжүүлэлтийг сайжруулахад чухал хувь нэмэртэй юм.

Оролцоход 10 минут л зарцуулагдах уг судалгааг энд дарж бөглөхийг Хүний эрх хамгаалагчид та бүхэндээ уриалж байна!                                                                                     

Д.Сүхгэрэл: Олон улсад шившиг болохоос өмнө Хүний эрх хамгаалагчдын хуулиас зарим заалтыг хасаасай

2022/08/08

“Оюу толгойн хяналт” ТББ-ын тэргүүн Д.Сүхгэрэлтэй “Хүний эрх хамгаалагчдын эрх зүйн байдлын тухай хууль”-ийн анхаарал татах заалтуудын талаар ярилцлаа. Тэрээр тус хуулийн 8.1.3-д “хүний эрх, эрх чөлөө, бусдын нэр төр, алдар хүнд, ажил хэргийн нэр хүндийг гутаах” гэх ХОРИГЛОХ заалт оруулсан нь хүний эрхийг зөрчсөн бизнесийг шүүмжлэхийг ч хориглож буйг онцоллоо.

-Хүний эрх хамгаалагчдын эрх зүйн байдлын тухай хууль долоодугаар сарын нэгнээс хэрэгжиж эхэлнэ. Баталсан нь талархууштай ч зайлшгүй өөрчлөх ёстой хэд хэдэн заалт оруулсан гэлээ. Үүнийг тодруулбал?

-Монгол Улсад

  • хүн бүр дангаараа эсвэл бусадтай эвлэлдэн нэгдэн хүний эрхийг хамгаалах үйлдлийг хөхүүлэн дэмжих,
  • ХЭХ-дын үйл ажиллагааг дэмжих орчин бүрдүүлэх болон төрийн хүний эрхийг ХАМГААЛАХ ҮҮРЭГ,
  • бизнесийн хүний эрхийг ХҮНДЭТГЭХ ҮҮРГИЙГ тодорхойлж,
  • эрхийг хамгаалсны төлөө мөшгиж мөрдөхгүй, эрүүл мэнд, амь насаар хохироохгүй,
  • элдэв дарамт халдлагаас хамгаалах зорилготой хуулийг хүний эрх хамгаалагчид санаачилсан юм.

Яагаад ийм хууль санаачлах болсныг хэн хүнгүй мэдэж байгаа байх. Сүүлийн жилүүдэд хүний эрхийг хамгаалагчид хэвлэн нийтлэх, үзэл бодлоо чөлөөтэй илэрхийлэх эрх,  байгаль орчин, газар усаа хамгаалсны төлөө халдлагад өртөж, амь насаа алдах хүртэл өдөр тутамд нь айлган сүрдүүлэх, зохиомол хэрэг үүсгэж чирэгдүүлэх, элдвээр хочилж дарамтлах нь эрс нэмэгдсэнтэй холбоотой. 

Хүн бүр бусдын эрхийг хүндэтгэж, хамгаалдаг нийгмийн соёлыг бүрдүүлэх хууль батлагдлаа гэж хүний эрх хамгаалагчид яагаад баярлаж шаагилдахгүй байгааг олон нийт анзаарсан биз ээ.

ХУУЛЬ БАТАЛСАН Ч ХҮНИЙ ЭРХ ХАМГААЛАГЧИД ЯАГААД  БАЯРЛАСАНГҮЙ ВЭ?

Тус хуулийн 7.2.1-д “Гадаад улсын тусгай албад, түүний халхавч байгууллага болон үндэсний эв нэгдлийг бусниулах, мөнгө угаах, террорист болон экстремист үйл ажиллагаа явуулдаг, санхүүжүүлдэг байгууллага, хувь хүнээс, эсхүл хандивлагч нь тодорхойгүй санхүүжилт авахыг хориглоно;” гэсэн заалт орсон.

Энэ заалтыг хүний эрх хамгаалагчид нийтээрээ, ялангуяа орон нутагт байгалийн тэнцвэрт байдал, бэлчээр усны эрхээ хамгаалж байгаа хамгаалагчдад хэрэгжүүлэх боломжгүй юм. Тэд дэмжлэг өгөгч тал нь энэ хориглосон жагсаалтад орсон этгээдүүд мөн эсэхийг яаж мэдэх вэ? Мэдэхгүй учраас ямар ч санхүүжилт бүү ав гэж сүрдүүлсэн, үйл ажиллагааг нь хазаарлах тухай заалт болсон. Төрөөс эдгээрийг тодорхойлж, таниулах, урьдчилан сэргийлэх, биднийг энэ эрсдэлээс хамгаалах төрийн үүрэг харагдахгүй байгаа юм.

-Энэ нь зөвхөн хүний эрх хамгаалагч хэдхэн хүний асуудал гэж ойлгож болохгүй байх. Та эдгээр хориг заалтыг хуульд оруулсан нь яагаад нийтэд хамаатай асуудал болохыг тайлбарлаж өгөхгүй юу? 
Хүний эрх хамгаалагч гэхээр Хүний эрхийн үндэсний комисс эсвэл өөрийгөө хүний эрх хамгаалагч гэж тодорхойлдог хэдхэн хүний тухай хууль гэж олон нийтийг төөрөгдүүлэх ухуулга ч явагдсан. Энэ заалтыг FATF-ын ашгийн бус салбарт хамаарах 8-р зөвлөмжийн дагуу хийж байгаа гэж тайлбарлаж байгаа юм.

Ашгийн бус салбар гэдэгт төр ба бизнесээс бусдыг /бүгдийг/ багтаах хуулийн төсөл явж байгаа бөгөөд энэ заалт мөн орсон. FATF-ын зорилго нь ашгийн бус салбарт өргөн хүрээний үнэлгээ хийж мөнгө угаах, терроризмыг санхүүжүүлэгч эх үүсвэрээс санхүүжих эрсдэлтэй талуудыг тодорхойлж, тэдгээрийг энэ эрсдэлээс хамгаалах зорилготой. FATF-ын аргачлалаар эрсдэлийн үнэлгээ хийсэн гэх боловч тайлан дүгнэлт нь юу гэж гарсан, иргэд болон хүний эрх хамгаалагчдад таниулаагүй хавтгайруулан бүх хуульд ийм заалт суулгаж байгаа нь зорилгод нийцэхгүй юм. 

Хүний эрхийг хамгаалах үйл ажиллагаанд сургалт, судалгаа, эрсдэлийн үнэлгээ, хохирогчдод туслалцаа үзүүлэх, хуулийн зөвлөгөө өгөх болон хууль ба бодлогод нөлөөлөх зэрэг багтах бөгөөд энэ нь үнэгүй хийгддэг ажил биш.  Монголд хүний эрхийг хамгаалах иргэний санаачилгыг санхүүжүүлэх бодлого, төсөв санхүү байдаггүй учраас бид олон улсын хүний эрхийг хамгаалах сангуудад ханддаг.

-Анхаарал хандуулах шаардлагатай хуулийн дээрх заалтууд хэнд ашигтай болон хохиролтой вэ?
Нийт ашгийн бус, нийтийн сайн сайхны төлөө үйл ажиллагаа явуулж байгаа бүхэнд хохиролтой юм. Харин хүний эрхийг зөрчиж буй, зөрчлөө арилгахыг хүсдэггүй төрийн ба бизнесийн талуудад ашигтайг онцолъё. 

НҮБ-ын Хүний Эрхийн Зөвлөл, түүний гэрээний хороод, тусгай илтгэгч нарын зөвлөмжүүдэд хүний эрхийг хамгаалахад хангалттай санхүүгийн болон бусад нөөц олгогдсон байх, ингэхдээ эрхээ хамгаалж буй нутгийнханд байгууллага хэлбэрээр бүртгэгдсэн эсэхээс үл хамааран үйл ажиллагаа явуулах санхүүгийн нөөцтэй байх эрхтэй гэж тусгасан. Энэ эрх зөрчигдөж байгаа нь ноцтой юм.

FATF дэлхий нийтэд энэ зөвлөмжөө хэрэгжүүлэхийг шаардсанаар сөрөг нөлөө гарсныг хүлээсэн. Энэ зөвлөмжийг буруу хэрэглэснээс болж Эрсдэлийг бууруулах зорилгын хүрээнд санхүүгийн үйлчилгээ авах боломж алдагдаж, улмаар ашгийн бус салбарт бүхэлд нь сөргөөр нөлөөлснөөс гадна хүний шударга шүүхээр шүүлгэх эрх зөрчигдөх хүртэл гажуудсаныг судлах төсөл эхлүүлсэн. Тодруулбал, ийм гажуудсан байдлаар хэрэглэж байгаа тохиолдлын талаар мэдээлэл цуглуулж байна.  Хүний эрхийг хамгаалах нь хүн бүрд хамаатай учир бид ч анхаарах ёстой.

Энэ хөрөнгө нөөцийн эх үүсвэртэй холбоотой заалт нь бидний хүний эрхийн зөрчлийг баримтжуулахтай холбоотой гарах зардлаас авахуулаад зөрчлийг арилгуулах талаар шаардагдах санхүүгийн нөөцийг эрэлхийлэх, хүлээн авах, захиран зарцуулахад хамаарах юм.

Энд амьдрах орчны аюулгүй байдал алдагдахад жишээлбэл ус, хөрснийг шинжилгээ, газар дээрээс зураг авалтаар баримтжуулах эсвэл хүчирхийлэлд өртсөн хүн, хүүхдэд эмнэлгийн, өмгөөллийн, хамгаалах байранд авах зэрэг тусламжид шаардагдах хөрөнгө нөөц орно. Мөн сэтгүүлчийн эрэн сурвалжилж, үнэн зөв мэдээлэл олж авах, ашиглах, түгээх, хэвлэн нийтлэх ажиллагааны санхүүжилт, хөрөнгө ч орох юм.  

ХҮНИЙ ЭРХИЙГ ЗӨРЧИЖ БУЙ, ҮҮНИЙГЭЭ АРИЛГАХЫГ ХҮСДЭГГҮЙ ТӨРИЙН БА БИЗНЕСИЙН ТАЛУУДАД АШИГТАЙ ЗААЛТ ОРУУЛСАН

-Хуулийг хэлэлцэх хугацаанд нөлөөллийн ажил хэрхэн явагдсан тухай, үүнд иргэд, олон нийтийн хяналт, оролцоо хэр байв? 
Хуулийн төслийг таниулах, тайлбарлах талаар бид чадлаараа ажилласан. Өнөөгийн

  • УИХ-ын гишүүдийн хаяг нээлттэй бус,
  • КОВИД-ын улмаас биечлэн уулзаж олон хүн хамарсан уулзалт хэлэлцүүлэг хийх боломжгүй байснаас гадна
  • хуулийн ажлын хэсэгт оролцуулсан ХЭХ-ийн төлөөлөлд хэлэлцүүлж байгаа төсөл олдохгүй,
  • бидний боловсруулж хүргүүлсэн мэдээллийг ашиглахгүй, зөвлөмжийг хүлээж авахгүй, 
  • бүр ажлын хэсгийн хуралд оролцуулахгүй болж
  • хуулийг өөрийн бизнесийн болон улс төрийн зорилгоор ашигласан нь баталсан хуулиас илт харагдана.

-Хүний эрх хамгаалагчдын эрхзүйн байдлын тухай хуулийг шинэчилж батлуулах нь иргэн бүрд ямар тустай вэ? 
1998 онд Бүх нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг хамгаалах, хөхүүлэн дэмжих талаар хувь хүн болон нийгмийн бүлэг, байгууллагын эрх үүргийн тухай тунхаглалыг  НҮБ-ын Ерөнхий ассамблейд санал нэгтэй  батлалцахдаа Монголын төр иргэн бүрийгээ хүний эрх хамгаалахад үүрэгдэж, энэ үүргээ хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх үүргийг хүлээсэн юм.

Иймд хуулийг НҮБ-ын Загвар хуулийн дагуу гол зүйл заалтуудыг оруулж, Үндсэн хууль болон хүний эрхийн конвенцуудаар тунхагласан эрхүүдийг хүн бүр хамгаалах ЭРХТЭЙ болон ҮҮРЭГТЭЙ бөгөөд энэ ҮҮРГЭЭ хэрэгжүүлэх нөхцөлийг төрөөс бүрдүүлж, энэ үүргээ хэрэгжүүлсэнтэй нь холбогдуулан мөрдөж мөшгихгүй, элдэв халдлагаас хамгаалагдах орчныг үндэсний хуулиар баталгаажуулах үүргээ хэрэгжүүлэх ёстой юм. Ингэвэл иргэн бүр бусдын эрхийг хүндэтгэх, зөрчигдөхөөс хамгаалах орчин ба соёл бүрдэх юм. Амь явах, сурч боловсрол, цэвэр ус, агаар ба аюулгүй орчинд амьдарч амьжиргаа залгуулах баталгаатай нөөцтэй байх нь хүн бүрд тустай. 

-Олон улсад хүний эрх хамгаалагчдыг хэрхэн хамгаалдаг вэ?
-Монгол Улс нь дэлхий нийтийн хөгжлийн хандлагаас гадна оршдоггүйн нэг жишээ нь уул уурхай, дэд бүтцийн том төслүүдэд өртөж газар нутгаа алдах, бохир технологиос үүдсэн байгаль орчны доройтлыг эсэргүүцэх хөдөлгөөн нэмэгдэж байгаа явдал юм. Дэлхийд 49 улс Хүний эрхийг хамгаалагчийг хамгаалах тухай хууль батлаад байна. Хөгжингүй орнуудад ийм хууль батлагдаагүй тул манайд ч хэрэггүй гэх нь бий. Ингэж ярихдаа тэдгээр улсад бие даасан Хүний эрхийн тухай хуультай байдаг тухай дурдахгүй байгааг анзаарах хэрэгтэй. Дээр нь Азиас бусад тивд хүний эрхийн шүүхтэй бөгөөд түүгээр эрхээ хамгаалуулах боломж бүрдсэн.

Нэмээд хэлэхэд, FATF-ын 8-р зөвлөмжийг хэрэгжүүлэх нэрээр 7.2.1 гэх ХОРИГЛОХ заалт оруулж ирснээс гадна бизнесийн лоббигоор “8.1.3. хүний эрх, эрх чөлөө, бусдын нэр төр, алдар хүнд, ажил хэргийн нэр хүндийг гутаах” гэж ХОРИГЛОХ заалт оруулсан. Үүнд хүний эрхийг зөрчсөн бизнесийг шүүмжлэхийг ч багтаасан бөгөөд бидний эсрэг хэрэглэх заалт юм. Энэ заалт сэтгүүлчдэд яаж үйлчлэх вэ. Нутгийн малчдыг бизнесийн нэр хүнд гутаасан гэх зохиомол хэрэг үүсгэн дарамталсан жишээ хангалттай бий. Үүнийгээ хуульчилж авсан.

Ингэхдээ бүр ичгүүргүй арга хэрэглэсэн. Хүний эрх хамгаалах үйлдлүүд болох үзэл бодлоо илэрхийлэх, эвлэлдэн, нэгдэх, жагсах, төрийн үйл хэрэгт оролцох, хохирогчил туслалцаа үзүүлэх, бодлогод нөлөөлөх зөвлөмж гаргах тухай заалтуудыг БУСАД ХУУЛЬД ТУСГАГДСАН гэснээр тайлбарлаж хассан.

Гэтэл 7.2.1 ба 8.1.3 дахь хоригууд нь Эрүүгийн, Зөрчлийн тухай хуулиуд болон тусгайлсан Мөнгө угаах болон терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх тухай хуулиудад суусан байсаар атал хүний эрх хамгаалагчийн, ашгийн бус, нийгмийн сайн сайхны төлөө үйлсийг зохицуулах хуулиудад суулгаж байгаа нь өөрөө болчимгүй үйлдэл юм. Бид эдгээр заалтуудыг яагаад хасах шаардлагатайг тайлбарласан кампанит ажил өрнүүлж байна. Олон улсын хүрээнд дэлгэрч шившиг болохоос өмнө засаасай гэж хүсэж байна. 

-Ярилцсанд баярлалаа.

Сэтгүүлч Д.Азжаргал (gogo.mn)

Монголын хууль 3 хоногт

Өнөөдөр чинь нөгөө алдарт хүний эрхийг хамгаалах нэртэй зөрчиж буй хуулийн маань хэрэгжиж эхлэх өдөр шүү дээ!

Энэ хуультай холбоотой болоод өнгөрсөн болон болох гэж буй зүйлсийн талаар мэргэжлийн хүмүүсийн байр суурийг бид онцоллоо…

Powered by Human Rights Forum of Mongolia/Хүний эрхийн Форум, post link: https://www.facebook.com/watch/?v=745808087060900

Thumbnail illustration дээр алдарт Eric Drooker-ийн censorship бүтээлийг ашиглав.

#freespeech #noorog #democracy #freedom #liberty

OT Watch Joins Apache Stronghold Poor Peoples Campaign in Protecting Sacred Site and Fighting Against Rio Tinto

Chi’chil Bildagoteel also known as Oak Flat is a sacred site for Apache people and many other Native Americans. 

Apache Stronghold, San Carlos, Arizona, is a 501(c)3 nonprofit community organization of individuals who come together in unity to battle continued colonization, defend Holy sites and freedom of religion, and are dedicated to building a better community through neighborhood programs and civic engagement. Apache Stronghold works from San Carlos, Arizona connecting Apaches and other Native and non-Native allies from all over the world. 

In the Zoom video Sukhgerel’s speech begins at 27:48.
To see video conference click here.

Mongolia: Amidst COVID-19 pandemic, communities impacted by an ADB-funded road project file a complaint

Ulaanbaatar, Mongolia – In late November 2020, impacted communities in the Ger district of Ulaanbaatar filed two complaints to the Asian Development Bank (ADB), against the Ulaanbaatar Urban Services and Ger Areas Development Investment Program – Tranche 1 2 and 3.

In the complaints, affected families stated that the road project violated ADB’s social and environmental standards and caused numerous problems, related to inadequate land acquisition, compensation and resettlement plans; property damage; and poor road construction safety standards.  

Tserendorj Oyuntugs, Director of 6 Buudal NGO, stated that “[t]he Selbe sub-center project affects peoples’ lives and residents are leaving their homes because of risks caused by cracks in the wall and in the fences.” She also added that “the project was supposed to alleviate poverty, but  it is making the affected people even more destitute.”

Initially, the impacted families resettled outside the town were promised 500 sqm of land, but now they are being offered 250 sqm, half of what was promised.  Aside from that, they are only provided with a land possession title for five years instead of having their ownership title restored, which is something that is granted to each Mongolian citizen for free. One cannot build a home and livelihood on land with a 5 year permit.  

The resettlement plan is also threatening the Mongolian traditional way of living as a “khot ail,” where several generations of families customarily live together and share herding tasks [1]. Instead of giving a land certificate and compensation to each family that is part of the khot ail, ADB  issued a land certificate and granted compensation to only one family.

The resettlement sites are located far away from people’s original homes and business places, so their livelihoods are threatened. The Livelihood Restoration Program, which was put in place after complaints were filed in March 2018, is not proving to be effective and is barely covering those identified as poor, but not all economically displaced as a result of the resettlement.  

Sukhgerel Dugersuren, Director of OT Watch Mongolia, says: “Because of the COVID-19 restrictions, it is difficult to get a clear picture of how many people are being resettled and why only cash compensation is being offered. It should be land for land or land for apartment with financial support for relocation, transition and livelihood support, where necessary. There appears to be no consistent and reliable information on the resettlement and relocation policy, the Memorandum of Understanding signed in 2018 which should apply to all affected people under this project is not being honored by the project implementers”.

COVID-19  is aggravating an already dreadful situation, with family members stuck outside Mongolia due to the pandemic who were cut from compensation. One resident stated that “ADB continues to use every possible pretext to reduce compensation. My children are not eligible since they have not lived at this address in the last six months, but they are not here because they are stranded elsewhere due to the lockdown”.

Local residents have also been complaining because some parts of the construction site are  trespassing into peoples’ property. Families who were denied resettlement are now struggling to live, with a road blocking their doorsteps and construction rigs above their heads. Some families are being forced to flee without any compensation and assistance. Key concerns raised by all complainants is lack of safety and security for all but especially for children.

A local resident, Myagmarsuren Munkhzul, says: “I’ve been living for the past 15 years here, but the project is causing critical problems. The road is built right behind our plot, and since fences fall here, there is no guarantee that a car will not fall in, too.”

The complainants call upon implementers to stop physical and economic displacement during COVID-19; bring the project into compliance with the financiers’ safeguards policies as well as road standards; and honor the 2018 MoU agreements signed by all stakeholders.

[1] Bold, Bat-Ochir. “Socio-Economic Segmentation — ‘Khot-Ail’ in Nomadic Livestock Keeping of Mongolia.” Nomadic Peoples, no. 39, 1996, pp. 69–86. JSTOR, www.jstor.org/stable/43123494. Accessed 1 Dec. 2020.

Click here for PDF version of the news.

Oyu Tolgoi Watch (Mongolia) is a CSO that monitors compliance of IFIs financed mining and development projects with the international environmental and human rights standards. OT Watch supports local communities seek redress using international nonjudicial grievance mechanisms.  www.minewatch.mn

For more information please contact Sukhgerel Dugesrsuren at otwatch@gmail.com or call 976-99185828.

NGO Forum on ADB is a network of civil society organizations (CSOs) that has been monitoring the projects, programs, and policies of the Asian Development Bank (ADB) and the Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB).  To know more follow this link.

For more information please contact Jen, jen@forum-adb.org, mobile +639175088841.

SailingStone Capital Partners Writes Open Letter to Turquoise Hill Board Commending Them on Initial Steps to Improve Corporate Governance at Oyu Tolgoi

December 04, 2020 09:15 AM Eastern Standard Time

LARKSPUR, Calif.–(BUSINESS WIRE)–SailingStone Capital Partners (“SailingStone”), a large, long-time owner of Turquoise Hill Resources Ltd. (“Turquoise Hill,” “TRQ” or the “Company”) (TSX:TRQ) (NYSE:TRQ), has written the attached letter to the Turquoise Hill Board of Directors:

Dear Members of the Board of Turquoise Hill Resources Ltd.,

As a large, long-time shareholder of Turquoise Hill, SailingStone Capital Partners would like to commend Turquoise Hill and the Government of Mongolia (the “Government”) for the recent collective efforts to increase transparency, improve alignment, and reduce uncertainty related to the development and financing of Oyu Tolgoi’s (“OT”) immense underground copper and gold reserves. It is in the interest of all stakeholders to bring this world-class mine into production as safely and expeditiously as possible.

Trust, proper corporate governance, and a clear understanding of roles and responsibilities sit at the core of any partnership. Since there appears to be some confusion about the relationship between TRQ, the Government of Mongolia and Rio Tinto (“Rio”), please indulge our effort to set the record straight. Turquoise Hill owns 66% of Oyu Tolgoi, with the remaining 34% held by the Government of Mongolia. Turquoise Hill has agreed to fund the Government’s equity stake and pro-rata share of development capital which is to be repaid from future cash flows once the underground mine is commissioned. Rio Tinto has been hired to operate and develop the mine. In addition, Rio has provided completion guarantees as a means to facilitate a project finance facility which efficiently allocates risk based on capabilities. Sovereign risk is absorbed by the international lending syndicate while Rio Tinto, a self-proclaimed “leading global mining group,” accepts the risk of mine development. To be clear, Rio is compensated for their completion guarantee in the form of incremental support fees above and beyond the $850 million in cost recoveries and management services payments received since 2011. Rio Tinto is also the majority shareholder of Turquoise Hill, having paid approximately $6.3 billion for its 51% ownership stake.

Over the last decade, Rio has received more than $1.5 billion in compensation for its work at Oyu Tolgoi and related financings. While that sum may seem de minimis for a global mining conglomerate, it is important to note that ex-iron ore and Oyu Tolgoi, Rio has generated approximately $15 billion in negative free cash flow over the same time frame. 1 Turquoise Hill, meanwhile, has invested just over $10 billion into the project2, while OT paid the Government approximately $2.6 billion in taxes and royalties between 2010 and 2019, directly employs almost 8,200 Mongolian nationals and worked with more than 560 Mongolian businesses in 2019.3 By some estimates, Oyu Tolgoi will represent more than 30% of Mongolian GDP when the underground is at full capacity and clearly is the most important proxy for foreign direct investment into Mongolia.

While the roles and responsibilities of the OT partnership are relatively straightforward, proper corporate governance and trust have been in short supply. Thus, we are encouraged by two recent events which we believe are important first steps in creating the alignment and governance standards necessary to complete a project as complex and important as Oyu Tolgoi.

First, we applaud the decision of the OT board to move forward with a fully independent review of the cost overrun and delays associated with Shaft 2, which we have been requesting since the initial announcement last July. Since Rio Tinto is responsible for the project, is being paid for its efforts, and apparently has shareholders who are concerned about the associated risks, an independent post mortem “in a public manner in the interest of transparency, accountability and integrity” would indeed be “appropriate and fair” for all stakeholders. Of course, any effort to impede these efforts could only be cause for serious concern on behalf of Oyu Tolgoi’s owners and inevitably would lead to a further degradation of trust. Building a multibillion-dollar block cave is no mean feat, and all participants understand that there are risks involved. However, having the party responsible for mine construction be the sole beneficiary of a capital overrun and multi-year delay runs counter to the concept of “partnership.” The mere commencement of this review process, supported by all stakeholders, is a seminal step in the history of Oyu Tolgoi. We surely are not alone in our eager anticipation of the Special Committee’s findings.

Second, we believe that the decision to commence arbitration proceedings to clarify Rio’s role and obligations in supporting Turquoise Hill’s attempt to obtain the lowest cost sources of financing to meet the incremental funding requirements, caused in no small part by Rio’s own mismanagement, is not only appropriate but the only available option. Basic principles of corporate governance require that board members and management teams put the interest of their shareholders, in this case the shareholders of TRQ, ahead of their own. Rio Tinto’s cost of capital is totally irrelevant in any decision regarding Turquoise Hill. To suggest otherwise is to explicitly acknowledge an abrogation of the collective Board’s fiduciary obligations. There is no alternative interpretation. Fortunately, in this situation there are attractive financing options available – the rare occasion when doing the right thing is actually possible.

In theory, Rio Tinto should be aligned with Turquoise Hill minority shareholders and the Government of Mongolia to maximize the value of Turquoise Hill’s share price. After all, Rio paid more than $6 billion for their equity stake in the Company and Oyu Tolgoi’s success has significant positive implications for the Government and people of Mongolia. Over the past several years, however, Rio has left itself open to accusations of intentionally depressing the share price, a conclusion made all the more pointed when comparing Rio Tinto’s stock returns to TRQ’s. Supporting Turquoise Hill’s efforts to identify the lowest cost source of financing as a means to either eliminate or mitigate the amount of equity raised is consistent with first principles of corporate finance and proper corporate governance.

Similar to the independent review discussed above, the refusal to seek out the most efficient means of financing OT results in a prim facie conclusion that Rio is intentionally suppressing the stock price. This conclusion only makes sense if Rio is attempting to harm the minorities ahead of a planned take-out or to undercut the Government of Mongolia in any negotiations related to a debt for equity swap in conjunction with a tax and royalty agreement. Since yet another corporate governance failure cannot be high on Rio’s list of priorities at the moment, securing non-equity financing seems like a unique opportunity to level-set the partnership and advance the development of what everyone acknowledges is one of the most important mining assets in the world. We expect that recent events have helped Rio’s board and interim management suite better understand the significance of these decisions as well.

In summary, we are encouraged by recent events and believe that your actions will serve to further de-risk the project by enhancing governance at OT and TRQ, and by increasing the level of trust across the partnership. We thank you for your efforts on behalf of Turquoise Hill shareholders, and for working with the Government of Mongolia and other stakeholders to usher in a new era of cooperation at Oyu Tolgoi.

Best regards,

SailingStone Capital Partners LLC

About SailingStone Capital Partners LLC

SailingStone Capital Partners LLC is an employee-owned investment advisory firm focused exclusively on providing investment solutions in the global natural resource space with a specific focus on the commodities and services which are key enablers of the energy transition. Based in the San Francisco Bay Area, SailingStone manages concentrated, long-only equity portfolios for institutional investors.

1 Sellside model from a firm which has requested anonymity
2 Turquoise Hill financial statements
3 Turquoise Hill OTTR 2020 presentation, updated for current employment levels

Click here for source.
For translation in Mongolian click here.

Pentwater Denounces Rio Tinto’s Disreputable Vote Against Independent Investigation

December 03, 2020 09:00 AM Eastern Standard Time

NAPLES, Fla.–(BUSINESS WIRE)–Pentwater Capital Management LP (“Pentwater“), the largest minority shareholder of Turquoise Hill Resources Ltd. (“Turquoise Hill“) (TSX:TRQ) (NYSE:TRQ), has written the attached letter to the Rio Tinto plc (“Rio Tinto” or “Rio”) (LSE:RIO) Board of Directors:

Dear Members of the Board of Directors of Rio Tinto plc:

I am disappointed with the need to write this letter to you. Just three short days ago I wrote to you listing a litany of inappropriate actions that Rio Tinto has unlawfully taken against Turquoise Hill. My intention was to open the eyes of the Board to the unacceptable behavior of Rio’s management team. I naively believed that no responsible Board could ever condone the reprehensible breaches of corporate governance that Rio has imposed upon Turquoise Hill over the years, and that you would certainly take a stand against such behavior. It appears that your actions this week have proven me wrong.

Within 24 hours of my original letter, the world learned that Rio voted against allowing the owners of the Oyu Tolgoi mine from conducting an independent investigation into the $1.5 billion cost overrun and two-year schedule delay suffered during Rio’s construction of the mine. There is no logical explanation for why Rio would oppose an independent investigation into the massive cost overruns and delays, especially when the owners of the mine support such an investigation, and one of the owners is a sovereign nation and important partner for decades to come. I should say that there is no logical explanation other than that Rio has something to hide.

Let me refresh your memory on the Oyu Tolgoi mine. Once constructed, it will be the third largest copper and gold mine in the world. It is projected to produce multiple billions of dollars of free cash flow per year once in full operation. It has a mine life of many decades with the potential to be a hundred year mine. Rio does not actually own the mine. The mine is 66% owned by Turquoise Hill and 34% owned by the Government of Mongolia. Rio is the operator of the mine and is responsible for the construction of the underground portion of the mine. Rio owns 51% of Turquoise Hill and has hand-picked every single management employee and board member at Turquoise Hill since it secured control of the company. Almost every Turquoise Hill staffer since the beginning of Rio’s regime has either been a Rio employee while working for Turquoise Hill or came to Turquoise Hill directly from Rio Tinto

Earlier this week, Oyu Tolgoi LLC voted to conduct an independent investigation regarding Rio Tinto’s cost overruns and timing delays at the mine. An independent investigation serves as clearly good business practice as well as proper governmental accountability to the citizens of Mongolia. The Government of Mongolia and Turquoise Hill were in accord with this common-sense decision. However, Rio Tinto apparently voted against the investigation. To wit, the Australian Financial Review has just reported — in an article entitled “Mongolian partners revolt, force Rio into Oyu Tolgoi review (dated December 1, 2020) — that “[m]ultiple sources have suggested that Rio was opposed to the creation of the committee and the independent review.”

The attempt to block an independent investigation into the undeniably material cost and time overrun is unfortunately a confirmation that such an investigation is warranted. Voting against the proposal to form a special committee is devoid of any justification from a corporate governance perspective. Further, it is impossible to explain to Turquoise Hill minority shareholders or the people of Mongolia that you want to block such an investigation if you truly have nothing to hide. We are left amazed yet again at the utter audacity of Rio Tinto in disregarding the legitimate oversight functions of the owners of the mine.

Unfortunately, there are multiple sources who suggest that you do have facts to hide. When a whistleblower claimed that you knew of cost overruns a year before you disclosed them, you entered into a confidential settlement with him the day before he was set to testify in open Court, and he is now effectively silenced. Your own ethics coach resigned due to unethical behavior by Rio executives and a lack of appropriate corrective response by leadership. The SEC is investigating your lack of disclosure of the cost overruns and delays. A class action lawsuit has been filed against you. And if all this wasn’t enough, you have abused your hand-picked board and management team at Turquoise Hill to the point that even they have begun an arbitration proceeding against you because you refuse to allow Turquoise Hill to finance your cost overruns in the most economically efficient way. Let me repeat that: your handpicked Board and management team is taking you to arbitration.

Good hiring and robust oversight are the hallmarks of effective operations and good governance. With Rio CEO Jacques soon departing “by mutual agreement,” is it your goal as a Board to hire a new CEO who can continue acting unethically and illegally toward Turquoise Hill, or do you aspire to hire someone who stands for good corporate governance? If the latter, perhaps you should start anew and reverse your vote on the independent investigation and allow Turquoise Hill to finance the mine in the most economically efficient way.

However, given your actions over the past eight years, I am skeptical that you will make the correct choice. As such, I respectfully request that Rio Tinto take affirmative steps to preserve both all paper documents and all electronically stored information that are in its custody or control that are relevant to the issue of Turquoise Hill’s and Oyu Tolgoi LLC’s independent investigations of the Oyu Tolgoi cost overruns and time delays as well as to the Turquoise Hill arbitration proceeding and negotiations leading up to such. We request that Rio Tinto preserve all paper records and electronically stored information, including email, electronic calendars, financial spreadsheets, phone records, word documents and other information created and/or stored at or by Rio Tinto and its subsidiaries.

It is important for the Board of Rio Tinto to recognize that the company is at a crossroads. With the imminent departure of Mr. Jacques, the Board right now has a chance to embrace good governance. But time for Rio Tinto to do the right thing is running short.

Regards,

Matthew C. Halbower
Chief Executive Officer
Pentwater Capital Management

Contacts:

David Zirin- Chief Operating Officer
Pentwater Capital Management
312-589-6401

Click here for source.
Click here for PDF version translated in Mongolian.

Twitterstorm #FinanceInCommon2020

Human rights and local communities are not on the agenda of the Finance in Common summit. Let’s make sure they hear we won’t stand for it.

Today, join our twitterstorm (9-12 November), using the official hashtag (#FinanceInCommon2020) and our slogan #HumanRightsInCommon to occupy their virtual space with the voices of those excluded by the Summit.

The social media package (with suggested tweets, graphics, timeline and accounts to tag) is available in English, French, Arabic and Spanish. In the package, you will also find useful resources to share, including our “community voices” blog series, articles, reports, videos, etc. All graphics can be downloaded here.

We really hope you’ll join the campaign, to help make our collective voice loud and strong!

Open Letter Calling for Debt Cancellation and Debt Justice

Dear friends and colleagues,

Many many thanks to all of you for signing on to the Open Letter calling for debt cancellation and debt justice!  


We are sending here the PDF version of the letter in 3 languages (English, French and Spanish) with all the signatories as of two hours ago. 
We sent the letter to governments, International institutions and lenders last October 14 evening and October 15 morning Manila time – with more than 550 signatory organizations from 93 countries that had signed as of October 14.

Please circulate and send out to your own contacts in government offices, parliamentarians, financial institutions, and media. 

Please also help in media and communications efforts. 


Cheers to all of us!